BRATISLAVA 16. októbra (WebNoviny.sk) – Návrh veľkej novely zákona o verejnom obstarávaní, ktorý poslanci Národnej rady SR schválili, by mal zefektívniť a zjednodušiť postupy verejného obstarávania.
Zavedie sa koncepčné delenie zákaziek, pričom na ich nový druh do určitého finančného limitu sa zákon o verejnom obstarávaní nebude vzťahovať. Novelu pripravil Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), po schválení v parlamente by mala nadobudnúť účinnosť 1. januára 2019.
Zjemňujú prílišnú tvrdosť zákona
„Navrhovanou právnou úpravou sa zjemňuje prílišná tvrdosť súčasnej úpravy uzatvárania dodatkov na úroveň európskych smerníc spočívajúca v možnosti opakovanej zmeny zmluvy, uvoľnenia pravidla de minimis pri zadávaní podlimitných zákaziek,“ povedal pri odôvodnení návrhu novely pred poslancami podpredseda vlády SR pre informácie a investície Richard Raši (Smer-SD).
Raši hovoril o výhodách členstva v Európskej únii a študentov vyzval, aby využili právo voliť
Rozšíri sa výnimka na odkladnú lehotu pri uzatváraní zmlúv na zmluvy uzavreté v rámci dynamického nákupného systému, ako aj dôvody na podanie určovacej žaloby na zadávanie zákazky, pričom výška súdneho poplatku má byť nižšia. To by malo podľa vicepremiéra významne zrýchliť nákupy cez tento systém.
„Významným debyrokratizačným opatrením je vypustenie konceptu dvojobálkového predkladania ponúk, ktorý sa v praxi verejného obstarávania neosvedčil a spôsobil predovšetkým zvýšenú administratívu pre verejných obstarávateľov a zbytočné predlžovanie procesu verejného obstarávania,“ priblížil Raši.
Jednoduchšie zadávanie zákaziek
Novela spresňuje postup zadávania zákaziek s nízkou hodnotou, zavádza nové jednoduchšie zadávanie podlimitných zákaziek, umožňuje fakultatívne zriadenie komisie na vyhodnocovanie ponúk či predloženie jednoduchého čestného vyhlásenia ako predbežnej náhrady dokladov o splnení podmienok účasti.
Novela upravuje podmienky používania elektronického trhoviska, a síce vypúšťa z elektronického trhoviska stavebné práce, resp. znemožňuje zadávať zákazky na uskutočnenie stavebných prác prostredníctvom elektronického trhoviska. Revízne postupy by mali byť efektívnejšie a jednoduchšie, s obmedzeným obsahom a úpravou lehôt žiadosti o nápravu.
Pellegriniho vláda schválila milión eur pre okres Sobrance a pomôže Lekárovciam po veternej smršti
Úprava sa týka aj výšky a výpočtu kaucie, zavedie sa koncentračná zásada v konaní o námietkach. Súťaž nebude povinná pri tovaroch a službách do 70 tis. eur bez DPH (teraz do 50 tis. eur), pri stavebných prácach do 180 tis. eur (150 tis. eur) a pri hotelových, kultúrnych či sociálnych službách do 260 tis. eur (200 tis. eur). Väčšinu zákaziek v takej hodnote doteraz zadávali práve mestá a obce alebo ich organizácie.
OĽaNO s návrhom neuspelo
Hnutie OĽaNO neuspelo s návrhom na povinné ex ante zverejňovanie aj zákaziek s nízkou hodnotou bez súťaže. Toto opatrenie malo podľa hnutia umožniť základnú transparentnosť pri používaní verejných prostriedkov a zároveň podporiť férovú súťaž. „Je pochopiteľné, že v záujme štátu by malo byť zlepšenie efektivity a zrýchlenie verejného obstarávania, ale nie za cenu väčšieho priestoru pre korupciu a zníženie súťaživosti malých a stredných podnikov,“ povedala v rozprave poslankyňa Veronika Remišová.
Pri vládnom návrhu na zvýšenie limitov podľa Remišovej hrozí zníženie kontroly zákaziek, keďže nebude zverejňovaná kompletná dokumentácia, ako aj zvýšené riziko vopred dohodnutého výberu uchádzačov a fiktívnej konkurencie. „Po schválení nových limitov bude platiť, že zhruba tri štvrtiny samosprávnych zákaziek budú môcť byť pridelené bez oficiálnej súťaže. Nebezpečenstvo korupcie sa reálne zvyšuje,“ upozornila Remišová. Voči zvýšeniu limitov mali výhrady aj zamestnávateľské združenia, obchodné komory či mimovládne organizácie, žiadali tiež zverejňovanie zákaziek s nízkou hodnotou. Poslanci neschválili ani návrh OĽaNO na zavedenie možnosti vylúčenia uchádzača alebo záujemcu v prípade dôvodných podozrení na prepojenie s inými súťažiacimi subjektmi v tom istom verejnom obstarávaní.
