AKTUALIZOVANÉ – Slovenská zdravotnícka univerzita (SZU) v Bratislave, ktorá je štátnou vysokou školou v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR, sa vyhla verejnému obstarávaniu. Vyplýva to zo záverov kontroly Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ).
Predseda Karol Mitrík s tým oboznámil okrem vedenia univerzity aj ministra zdravotníctva Tomáša Druckera.
NKÚ kontrolou hospodárenia Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave reagoval na podnet z februára tohto roka, ktorý úrad vyhodnotil ako opodstatnený a na základe analýzy rizík ho začlenil do kontrolnej činnosti na rok 2016.
Kontrolóri sa zamerali na rozpočet SZU ako príspevkovej organizácie, na dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov pri hospodárení s verejnými prostriedkami a na kontrolný systém univerzity.
„Pri kontrole preverovali účtovné knihy, záznamy a iné spisy, využili analytické postupy, rozhovory so zamestnancami, a získavali doklady a ďalšie informácie,“ priblížila hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.
Dlžia na odvodoch
Kontrolované obdobie predstavoval rok 2015, v ktorom univerzita disponovala rozpočtom na úrovni 15,44 milióna eur, pričom rok ukončila so stratou viac ako 110 tisíc eur.
„V tejto súvislosti univerzita v priebehu roka netvorila žiaden rezervný fond, nakoľko nemala dostatočné finančné krytie svojich nákladov, ktoré nepostačovalo ani na základné potreby SZU. NKÚ poukázal na to, že záväzky univerzity vo vzťahu k iným stranám sú vo výške až 5,27 milióna eur,“ uviedla Dobáková.
Najvyššiu sumu ku koncu vlaňajšieho roka predstavujú záväzky voči dodávateľom (3,29 milióna eur), avšak až vo výške viac ako 563 tisíc eur má SZU podlžnosti voči Sociálnej poisťovni a zdravotným poisťovniam a sumu viac ako 410 tisíc eur tvoria krátkodobé záväzky voči zamestnancom.
„Kontrolóri upozornili na povinnosť dodržiavať zákon o sociálnom poistení, kde je okrem iného fyzická alebo právnická osoba povinná platiť poistné, čo v kontrolovanom roku 2015 univerzita neplnila. Na druhej strane krátkodobé pohľadávky univerzity boli ku koncu minulého roka na úrovni 570 tisíc eur,“ doplnila Dobáková.
Nedodržiavajú zákon o kontrole
Podľa NKÚ univerzita nedodržiava zákon o finančnej kontrole a vnútornom audite, o čom svedčí aj zistenie kontrolórov, že vykonávanie predbežnej finančnej kontroly nepotvrdzujú zodpovední zamestnanci svojím podpisom tak, ako to ukladá zákon.
Úrad tiež poukázal na to, že systém vnútornej kontroly je nevyhovujúci, postavenie hlavného kontrolóra univerzity viac-menej formálne a závery z jeho vykonaných kontrol sa nepremietajú do konkrétnych opatrení smerujúcich k odstráneniu nedostatkov.
Najzávažnejšie pochybenia zistil NKÚ v oblasti nakladania s majetkom.
Problémové parkovisko
„Najvypuklejšie je to možné sledovať pri uzatváraní koncesnej zmluvy o spolupráci pri údržbe a vytvorení parkovacích miest vrátane ich prevádzky. Univerzita sa vyhla tomu, aby parkovisko prenajala koncesionárovi cez verejné obstarávanie tak, že stanovila cenu zákazky pod 5 miliónov eur (predpokladaná hodnota koncesie – viac ako 4,88 mil. eur),“ upozornila Dobáková.
Kontrolóri konštatujú, že určenie tejto sumy bolo chybné a v konečnom dôsledku malo byť na úrovni 6,37 mil. eur.
Koncesia bola rozdelená do dvoch období – prechodné obdobie v maximálnom trvaní 60 mesiacov, počas ktorého malo byť parkovisko rozšírené z 82 o ďalších 50 miest a ďalšie obdobie v trvaní 20 rokov.
Na základe podkladov mal mať koncesionár v prvej 60-mesačnej etape podiel na výnosoch 30 % a až v druhej 70 %. Kontrola však ukázala, že univerzita od začiatku koncesionárovi vyplácala 70 %, čo SZU vo vyjadrení pre NKÚ označila za omyl.
Zvyšovali ceny, elektrinu platila univerzita
Účelom zmluvy bola snaha prispieť k revitalizácii parkoviska, rozšíriť a následné zvýšiť príjmy univerzity. Koncesná zmluva však neobsahovala žiadnu formu kvantifikácie, garancie a ani bližšie časové ohraničenie zvýšenia príjmov pre SZU.
Okrem toho univerzita mala podľa NKÚ minimalizované možnosti ovplyvňovať cenu za parkovanie, keďže ju definoval koncesionár bez toho, aby na to mala univerzita dosah.
V krátkom čase sa dokonca zvýšilo parkovné z 1,50 eura na 2 eurá.
Vážnym nedostatkom, na ktorý kontrolóri upozornili, je aj fakt, že univerzita musí z vlastných zdrojov hradiť náklady spojené s dodávkou elektrickej energie počas celého trvania koncesnej zmluvy, čo je podľa NKÚ v rozpore so zákonom o správe majetku štátu.
„Túto povinnosť má niesť v plnej miere koncesionár. Po preverení koncesnej zmluvy kontrolóri poukázali na to, že konanie univerzity pri spravovaní majetku štátu vykazuje znaky nehospodárnosti a neefektívnosti,“ konštatovala hovorkyňa.
Prenajali aj stánok
Kontrolóri zároveň preverili aj nájomnú zmluvu na prenájom nehnuteľnosti (predajný stánok) na mieste vznikajúceho parkoviska, ktorá je uzavretá až do konca roka 2020.
SZU uzatvorila zmluvu bez toho, aby vydala rozhodnutie o dočasne prebytočnom majetku štátu na celú výmeru nehnuteľnosti, čím konala v rozpore so zákonom o správe majetku štátu.
Poslednú kontrolu na SZU uskutočnil NKÚ v decembri 2014, pričom univerzita vtedy prijala deväť opatrení, o ktorých plnení bola povinná v stanovenom termíne predložiť správu, čo podľa Dobákovej nesplnila.
„Na vyžiadanie kontrolnej skupiny SZU informovala NKÚ, že z deviatich opatrení tri nie sú splnené a šesť opatrení je splnených, alebo sa plní,“ dodala.
SZU odmietla podpísať protokol
NKÚ univerzite odporučil uskutočniť také opatrenia, aby znížila straty v oblasti hospodárenia a splnila podmienku v zmysle zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy pre hospodárenie príspevkovej organizácie.
Úrad tiež odporúča analyzovať a zdokumentovať príčiny vytvárania straty, ale aj iniciovať rokovanie s koncesionárom, aby sa vypracoval dodatok ku koncesnej zmluve, ktorým by sa eliminovali porušenia zákona o správe majetku štátu.
Univerzite bol odovzdaný protokol, s ktorým sa oboznámilo vedenie školy, pričom ho následne odmietlo podpísať.
Minister rozhodne po návrate z pracovnej cesty
Rezort zdravotníctva v stanovisku uviedol, že, minister zdravotníctva Tomáš Drucker sa osobne oboznámil s výsledkami kontroly týkajúcej sa Slovenskej zdravotníckej univerzity na pracovnom stretnutí s predsedom Najvyššieho kontrolného úradu v piatok 9. septembra. Po návrate zo zasadnutia regionálneho výboru WHO v Kodani, kde vedie delegáciu Slovenskej republiky, sa Tomáš Drucker s profesorom Petrom Šimkom osobne stretne a následne rozhodne o ďalšom postupe.
