Spôsob, akým chce rezort financií zdaňovať nové nikotínové výrobky, môže viesť k rozvoju cezhraničnej nákupnej turistiky a sivej ekonomike. Zároveň môže podporiť návrat fajčiarov k cigaretám, namiesto toho, aby siahali ich menej škodlivej alternatíve.
98 pripomienok
Vyplýva to z pripomienok, ktoré boli vznesené v rámci medzirezortného pripomienkového konania k novele zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov. Ministerstvo financií SR obdržalo 98 pripomienok, z toho osem bolo zásadných. V súčasnosti rezort financií pripomienky vyhodnocuje.
Už čoskoro si fajčiari priplatia za cigarety, pár mesiacov ich však ešte kúpia za pôvodnú cenu
Väčšina subjektov, ktoré novelu zákona pripomienkovalo, návrh ministerstva schvaľuje. Rovnako tak aj rozhodnutie Slovenska pridať sa ku krajinám, ktoré okrem výrobkov s obsahom tabaku zdaňujú aj nové nikotínové výrobky.
„Súhlasíme, že takýto krok je legitímny a reaguje na narastajúcu popularitu týchto produktov a potrebu zabezpečiť stabilné príjmy do štátneho rozpočtu,“ uviedol Inštitút moderného spotrebiteľa. Zároveň však upozornil, že nastavenie sadzieb na nové výrobky vyznieva nesystémovo a v konečnom dôsledku môže priniesť aj výpadok príjmov štátneho rozpočtu.
Ceny by sa mali odvíjať od miery škodlivosti
Klasická jednorazová elektronická cigareta, ktorá obsahuje 2 ml náplne a dnes stojí 6,90 eura, by po zarátaní spotrebnej dane a dodatočnej DPH stála 7,38 eura, čo predstavuje zdraženie približne o 7 %.
Klasické balenie nikotínových vrecúšok, ktoré má 14 g a dnes stojí 4,50 eura, by po zarátaní spotrebnej dane a dodatočnej DPH stálo 6,18 eura, čo predstavuje zdraženie približne o 37 %.
E-cigarety budú podliehať zdaneniu, vláda sa tak rozhodla aj na základe rapídneho rastu ich predaja
„Takejto diferenciácii nerozumieme. Sme presvedčení, že spotrebné dane z tabakových a nikotínových výrobkov by sa mali odvíjať od miery ich škodlivosti. Na druhej strane ani po dôkladnej rešerši výskumných publikácií sme neidentifikovali, že by jeden produkt bol o toľko viac škodlivý, aby jeho cena narástla o 30 % viac než cena druhého produktu,“ upozornil inštitút.
Dáta a dôkazy
Inštitút moderného spotrebiteľa je presvedčený, že verejné politiky by mali byť založené na dátach a dôkazoch, ktoré však v tomto prípade nevidia.
„Rozumieme, že cieľom takejto diferenciácie môže byť predpoklad, že maloletí preferujú jeden produkt viac ako druhý, a teda predkladateľ môže mať za cieľ zdecimovať jeho finančnú dostupnosť. Podľa nášho názoru však k takejto situácii nedochádza. Súhlasíme, že oba produkty majú nezanedbateľné riziko zneužitia maloletou populáciou, toto riziko je však porovnateľné pri elektronických cigaretách i pri nikotínových vrecúškach,“ konštatuje inštitút, ktorý citoval Národný výskum používania tabakových a nikotínových výrobkov v populácii detí a adolescentov v SR z roku 2022.
Ďalšie pripomienky
Ministerstvo financií sa na spomínaný výskum odvoláva v dôvodovej správe. Ten ukázal, že 2 % skúmanej populácie vo veku 12 až 21 rokov použili elektronickú cigaretu v deň opýtania, nikotínové vrecúško v daný deň použilo len jedno percento.
Vláda chce zdaniť e-cigarety a sladené nápoje. Nemôžeme zdražovať, zvyšovať DPH ani škrtať sociálne výdavky, hovorí Fico (video)
Z ďalších pripomienok k novele vyplýva, že zo všetkých alternatívnych produktov majú byť zdanené najvyššie práve nikotínové vrecúška bez obsahu tabaku.
Tento produkt by sa mal od roku 2027 zdaňovať takmer rovnako ako tradičné cigarety, napriek tomu, že je považovaný za menej škodlivú alternatívu voči fajčeniu.
Znížená motivácia spotrebiteľov
Po zohľadnení dane z pridanej hodnoty by daňové zaťaženie nikotínových vrecúšok malo v budúcom roku predstavovať takmer 50 % súčasnej ceny spotrebiteľských balení, pričom v roku 2027 by to už malo byť viac ako 100 %.
Takýto rýchly nárast zdanenia môže preto znížiť motiváciu spotrebiteľov siahať po menej škodlivých výrobkoch.
Nárast cezhraničnej nákupnej turistiky
Navrhované sadzby sú tiež vysoké aj vo vzťahu k susedným krajinám. V porovnaní s Českom sú trikrát vyššie počas celého trvania navrhovaného daňového kalendára a v porovnaní s Maďarskom a Ukrajinou sú v prvých rokoch dvakrát vyššie a v nasledujúcich rokoch trojnásobné.
Na vyššie dane z tabakových výrobkov doplatia sociálne najslabší občania, tabaková firma pomenovala kľúčový problém a žiada o nápravu
Poľsko a Rakúsko spotrebnú daň na nikotínové vrecúška bez obsahu tabaku neuplatňujú a v súčasnosti sa zavedenie takejto dane ani nezvažuje.
Pripomienkujúce subjekty preto upozorňujú na riziko nárastu cezhraničnej nákupnej turistiky, sivej ekonomiky a tiež riziko presunu k zahraničným internetovým predajcom, na kontrolu ktorých nemá štát dostatočné kapacity.
